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今年兩會,全國政協委員、重慶市工商聯主席塗建華呼籲,完善體製機製,進一步規範市場,促進報廢汽車行業健康發展。
回收、拆解、再製造……在汽車生命周期全產業鏈條中,報廢汽車產業屬於重要一環。隨著汽車保有量不斷攀升,報廢汽車引發的交通安全、擠占城市空間和環境汙染等問題正日益嚴峻。
“去年6月1日,《報廢機動車回收管理辦法》正式施行,起到了一定作用,但整個行業發展還存在一係列問題。”據塗建華了解,由於該行業在國內仍屬新生事物,不少人常將其與維修、翻新、改裝等概念混淆,誤認為該行業汙染嚴重,心理上有抵觸;行業管理部門也比較多,存在各自為政的情況,甚至還有人情審批現象;與發達國家以立法形式規定汽車廠商有回收報廢汽車的義務不同,目前我國汽車廠商責任相對不清晰,往往重生產銷售、輕回收利用,參與度不高。
在回收利用環節,目前市場較為混亂,黑市很火紅,正規企業卻“吃不飽”、虧損重。數據顯示,全國每年報廢汽車資質企業回收率僅有30%,有近70%的報廢汽車遊離於相關部門的監管之外。在拆解環節上,一是拆解企業少,目前全國有資質的拆解企業僅600多家,年拆解300萬台左右。二是拆解率低,僅約為20%,拆解廠利潤薄、稅賦重、生存難,無力提升裝備技術。三是環保差,以往拆解行業基本上是打廢鐵賣。
更為尷尬的,是再製造環節。原材料來源嚴重不足,一些具有再製造價值的舊配件,往往被拆解廠廢棄處理;再製造成本偏高,未形成流水線化的生產,無法通過提高生產量來降低成本;銷售渠道不暢通。較低的產量難以滿足下遊行業需求,銷售渠道拓展難度大。
麵對這樣的行業窘境,塗建華認為,要更好發揮好政策引導作用,以體製機製、社會參與、政策引導、合理布局、市場規範為抓手,以規範化、綠色化、市場化為路徑,促進報廢汽車產業高質量發展。
他建議說:首先要結合各地實際,出台專門的政策細則,促進既有政策的落地。例如,對報廢汽車進行政策補貼,引導車主參與汽車回收利用。鼓勵汽車生產企業參與報廢汽車產業發展;由行政主管部門牽頭,聯係相關機構、車企、報廢汽車回收企業以及行業協會,以“一盤棋”思想形成定期聯係會議製度,研究解決問題。扶持一批具有技術和實力的報廢汽車龍頭企業,給予政策傾斜,提供稅賦優惠、用工政策及技術支持等。
其次,要建立長效機製,加強對交通運營、回收拆解資質的聯合執法,對黑車、拚裝車、超標車和非法拆解行為堅決依法處理。可建立報廢汽車在線回收平台,為車主提供簡單、便捷、高效、全程可視化的一站式服務,獲得報廢車源,改變車主“報廢無門”或因手續繁冗不願尋求正規渠道報廢的窘境。
此外,塗建華強調說,各地要因地製宜,科學布局大中型回收、拆解、再製造企業,合理布局小型回收網點,避免重複建設和惡性競爭。
來源:人民政協網